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您的位置：首頁(yè)關(guān)于「營(yíng)改增」政策下的稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的研究
摘要：為加強(qiáng)國(guó)家和政府宏觀調(diào)控的能力，提高國(guó)家財(cái)政稅收收入，我國(guó)不斷對(duì)國(guó)家稅收政策進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。本文對(duì)傳統(tǒng)稅收體制下征稅成本攀升以及激化了結(jié)構(gòu)內(nèi)部矛盾等問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述，并在此基礎(chǔ)上提出了「營(yíng)改增」政策下稅務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革的方案，旨在為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供一些可行性較高的參考意見(jiàn)，推動(dòng)我國(guó)稅收政策更加完善與合理，保障國(guó)家和政府的財(cái)政收入。
引言：
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，社會(huì)各界對(duì)于我國(guó)財(cái)政稅收體制，特別是「營(yíng)改增」政策下稅務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)關(guān)注程度越來(lái)越高。當(dāng)前，我國(guó)政府的職能正處于轉(zhuǎn)變時(shí)期，在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策的實(shí)施下，服務(wù)型政府與效率型政府的建設(shè)，要求了政府機(jī)構(gòu)組織也需要進(jìn)行相應(yīng)的改革。如何在此種環(huán)境中以及「營(yíng)改增」政策下增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革能力，是相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。
一、傳統(tǒng)稅收體制存在的弊端
（一）傳統(tǒng)稅收體制導(dǎo)致征稅成本攀升
國(guó)家和地方兩個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制為垂直管理，為國(guó)家財(cái)政收入提供了有效的支持與補(bǔ)充。垂直管理可以增強(qiáng)稅收領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)的發(fā)行與執(zhí)行力度。國(guó)家和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)拆分，在一定程度上擴(kuò)大了稅務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公支出。例如，我國(guó)某地區(qū)在全省范圍內(nèi)開展了星級(jí)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳的建設(shè)工程，增加了多個(gè)業(yè)務(wù)窗口，導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本增加。此外，人力資源管理的成本也相應(yīng)增加。稅務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理方面的支出并沒(méi)有減少，特別是在我國(guó)在 1994 年進(jìn)行了國(guó)家和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)分離管理之后，工作人員的數(shù)量增加，導(dǎo)致了人員管理成本成倍增長(zhǎng)。
（二）傳統(tǒng)稅收體制激化機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式與各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型與升級(jí)的過(guò)程中，受到國(guó)內(nèi)外金融領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的壓力，因此傳統(tǒng)稅收體制的弊端也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。傳統(tǒng)稅收體制下，國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)與地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)在職能劃分方面存在一定的問(wèn)題，容易導(dǎo)致國(guó)家和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)片面追求自身利益而產(chǎn)生爭(zhēng)搶稅收資源的問(wèn)題。稅收種類較多，不同稅收種類之間存在聯(lián)系，分別在國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)與地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)繳費(fèi)之時(shí)，數(shù)據(jù)便會(huì)被拆分。此種情況會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)具有局限性甚至是發(fā)生數(shù)據(jù)失實(shí)等問(wèn)題。
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